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浙江台州:高质量做深做实做细市县巡察工作

发布时间:2020-01-13 09:48:53 浏览: 1497

  台州市民政局原党组书记陈哲敏严重违纪违法,目前被开除党籍、开除公职;台州市开发投资集团有限公司原总经理吴灵聪严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查……2019年,被巡察牵出而留置的领导干部不在少数。

  坚持发现问题、形成震慑不动摇,台州抓铁有痕推进市县巡察,强化问题导向和效果导向,织密上下联动监督网,促进有形覆盖和有效覆盖相统一,让震慑遏制治本的效应看得见摸得着。

  一体推进,点面结合有质效

  岁末年初,台州市委巡察办晒出2019年度成绩单:市县两级巡察部门乡镇136家,村(社)1368家,发现问题12358个,移送问题线索1237件。

  党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里。台州各级巡察机构着眼三个层次发力,高质量推进巡察全覆盖。在巡察格局上,强化上下联动、协同作战,积极构建横向到边、纵向到底的监督网络。在巡察模式上,发挥各自优势,将常规巡察、专项巡察、“回头看”“机动式”巡察有机融合;在巡察内容上,既明确具体要求又从实际出发,不断提高发现问题的精准度。

  借着省委巡视组进驻黄岩、临海开展巡视这股东风,紧紧抓住巡视带巡察的“实战练兵”机会,市委第一时间安排巡察组对黄岩区西城街道、浙江头门港经济开发区管委会进行交叉巡察、提级巡察。期间,巡视巡察同频共振产生意想不到的效果,共发现问题74个,来信来访比以往常规巡察增长了63%以上。

  当市委巡察组进驻原台州高新区开展常规巡察时,组长将一份“量身定做”的体检单发放到每个干部手中。原来,在进驻之前,巡察组四处走访了解、查阅资料,全面掌握该单位的基本情况,梳理巡察需要特别关注的内容。短短两个月时间,全方位扫描出该单位在政治、思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,抽丝剥茧揪出吴灵聪严重违纪违法案件。

  全面扫描夯实基础,重点突破提质增效。巡察不能蜻蜓点水,要充分发挥利剑作用,把全面从严治党的实效带到群众身边。为此,台州紧盯影响政治生态的突出问题、矛盾问题多的地方,瞄准村情复杂、矛盾突出的镇街村居,聚焦群众反映强烈的痛点难点,领先全省稳步推开村社巡察全覆盖,纠治群众身边的不正之风和腐败问题。

  市县巡察一体推进、上下联动,最大化地释放了点面结合的效应,成为打虎拍蝇的最强助推器。一年来,从处级到科级,从市县到乡镇,全市因巡察发现而立案的有391件,受到党纪政务处分的干部有289人,移送司法机关的有29人。层层辐射的震慑力让不少曾有违纪违法行为的干部“闻风而动”,黄岩区西城街道的某中层干部就是其中之一。投案自首当天,他吐露心声:“巡察组上门来了,与其等着被发现,不如主动交代。”

  因地制宜,组合出招有创新

  “4个提级交叉巡察组综合运用巡审联动、专班核查、大数据分析等措施,发现问题134个,问题线索29件。”去年11月,全省市县党委巡察办主任会议召开。会上,市委巡察办负责人就提级交叉巡察做经验交流。

  巡察是发现基层治理问题的一种有效监督机制。由于基层监督常被“熟人社会”困扰,台州因地制宜开出良方,明确提级巡察、交叉巡察双管齐下。从县(市、区)巡察有难度的重点单位、复杂单位入手,对权力集中、资金密集、资源富集的单位开展提级巡察,对征地拆迁多、项目建设多的街道实施推磨式交叉巡察。

  “不到一周,我们就收到不少举报电话,有些人直言,现在反映问题更放心。”市委巡察组进驻浙江头门港经济开发区管委会开展提级巡察之初,碰到群众反映重点领域乱象,立刻沿着这个方向深挖细查干部责任、作风等问题。

  当前,镇街、村社交叉巡察在全市范围内大显神通,但也面临着人地两疏的难题。对此,各地探索建立巡察会商联动机制、“立巡立办”机制,有效破解信息收集、线索突破等瓶颈。“巡察当天,乱发补贴的村长被查了!”在仙居县田市镇,交叉巡察组发现,该镇某行政村违规发放村干部补贴,线索马上移交至镇党委,没多久,两名村干部受到党内警告处分。

  此外,各级巡察机构还紧密结合本地实际,对症下药灵活打出“常规+回头看”“点题+专项”“机动+点穴”“巡察+审计””组合招式,有的放矢补齐短板弱项,同步驱动体制机制、方式方法“双引擎”,高质量保障巡察全覆盖有形有效。

  五届市委第六轮巡察对10家单位开展常规巡察时,同步向台州市民政局党组杀出“回马枪”,牵出陈哲敏、周惠青等严重违纪违法案件;临海引进审计力量巡察村(社),肃清多起固定资产管理、违规发放钱款等问题;三门巡察县交通运输局时,派出机动巡察组进驻4个农村公路管理所,剑指公路养护工程领域问题。不知不觉间,巡察监督的触角变得“四通八达”,“探照灯”照亮了薄弱地带,推动全面从严治党延伸至基层最前端。

  责任沉底,真整实改有力度

  点开台州清风网站的巡察工作栏目,10家市级单位巡察整改进展情况一目了然。巡察整改能否真刀真枪,关键在于政治责任是否压紧压实。台州市委深化巡察成果运用,对巡察发现的突出问题予以通报,督促在巡单位即知即改,未巡单位先知先改,已巡单位持续整改,扎实做好巡察后半篇文章。

  走进玉环市部分乡村能够明显感受到,巡察劲风过后,基层群众的脸上洋溢着满满的获得感。干江镇炮台村叶老汉与村民方某之间的土地纠纷终于达成了书面协议,他堵在心口的那块疙瘩清除了;大麦屿街道岙里村森林消防通道经相关职能部门审批后拓宽,开采石渣去向清楚,村民不再对此事疑窦丛生。

  一批民生问题的解决,得益于当前正在全市推广的巡察整改机制:纪检监察、组织等多部门联动对巡察整改情况督查督办。借助三级联动实现“边巡边改”“立行立改”,借助多方联审会议、对账监督、挂牌销号等载体,明确问题清单、责任清单、任务清单,在规定时限内未整改完成的发函督办、定期续报。

  巡察建议书也是推动巡察整改到位的重要抓手。台州市委紧盯突出问题发放巡察书面建议,督促责任单位抓好面上整治。“北山村集体资金管理较为混乱,村民借款到期和租户拖欠房租仍未收回。”日前,温岭市太平街道党工委收到该市市委巡察组交付的巡察建议书后,立即落实整改,共收回村民借款和房租欠款540多万元,促使每项村集体资金用在刀刃上。

  “发现问题是巡察的生命线,推动解决问题是巡察的落脚点。我们坚持当下改与长久立相结合,把解决共性问题、突出问题与完善制度相结合,切实发挥巡察标本兼治的战略作用,全面净化政治生态。”台州市委巡察办负责人说。

  一年来,全市各级巡察机构向被巡察党组织提出整改意见1.2万余条,向市县党委有关职能部门提出意见建议2200多条,根据巡察发现的共性、倾向性问题建立健全500多项制度。如今,越来越多的党员干部感受到制度优势转化成的监督效能,纷纷赞道:“祛疴除弊的步伐更快了,问题滋生的空间更小了,正本清源的根基更厚了!”(台州市纪委监委)

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