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领导离任审计就算“自然资源财产账”

发布时间:2019-11-04 16:09:59 浏览: 509
  南京市日前出台《南京市领导干部自然资源资产离任审计实施办法(试行)》,要求领导干部在离任时应当接受自然资源资产离任审计。(11月3日新华社)

  以前官员离任审计一般只查经济账,比如有无贪污受贿,有没有在财政支出上有大的问题等等,现在还得审查自然资源财产账,可能让一些官员感到了压力。狭义的“自然资源”是指人类可以利用的天然生成物。广义的自然资源是指天然自然物及其产生的空间场所和环境功能。我国宪法、民法、物权法涉及的自然资源有:土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物等。

  对官员离任时进行自然资源财产审计,和其他审计不同,做假比较困难。现在,很多地方采用卫星遥感影像对比分析土地、水利、森林、大气质量变化,运用无人机技术设备查看湖泊、河流全貌和无法涉足的细节,出动大气质量、水环境应急监测车对企业排污、湖泊水质等进行现场抽检。有的还将卫星图像法、成本逼近法、水准仪、紫外线分光光度计等30余项现代技术应用于自然资源资产离任审计。

  自然资源的保护归根结底是经济发展方式问题。之前,一些地方搞大开发、乱开发,使自然资源遭到严重破坏。如:有着“国家中央公园”和“中国绿肺”之称的陕西秦岭,前几年,毁山毁林建起千余幢别墅,引起了中央的重视,在全国引发了不小的震动;再如:牡丹江市辖区内的张广才岭本是一片国有林区,但从2005年起这里就开始兴建起了一片名为“曹园”的私人别墅群。这片近3000亩的山林原有的森林被砍光。还如:2015年,有开发商在河北省国家5A级景区野三坡内违建别墅280栋……填湖、劈山、毁林,只要有利可图,一些地方和开发商简直可以战胜一切“困难”,且你方唱罢我登场,根本不把自然资源保护当一回事。

  建立以绿色发展为导向的考核评价体系,对官员离任进行“自然资源财产审计”,体现了绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时经济增长的决心和信心。有的地方自然资源破坏严重,很重要的一点就是“唯GDP论”政绩观在作祟,于是片面追求发展速度,而不重视自然资源保护,不惜“血本”“上大项目、大上项目”,放任乱开发。官员离任进行自然资源审计,用同一把尺子把资源消耗、环境损害、生态效益等指标的情况反映出来。从这些数据中看看官员有没有树立正确的政绩观,有没有在自然资源保护方面存在不负责、不作为、工作不到位等问题。如果自然资源审计不过关,意味着官员不但不能得到提拔重用,可能在原来的岗位上也呆不下去了,还有可能被追责。

  抓自然资源保护,贵在责任担当,重在真抓实干。南京对官员离任进行自然资源财产审计,契合十九大提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,可以督促官员树立科学的发展观和正确的政绩观。使干部考核制度更加科学、全面、公正,有利于扭转“唯GDP”的错误发展观念,倒逼各级官员在注重经济发展的同时保护好自然资源。

  抓发展是政绩,把自然资源保护好,更是实实在在的政绩。当然,对于自然资源财产的保护,不能等官员离任时才去审计,应该加强日常监管。如果一个地方的自然资源毁坏严重,后果已经造成,就算把官员不提拔,甚至把他们送进了牢房,要想修补被毁坏的自然资源已很难了。因此,必须把平时自然资源保护与离任审计结合起来,地方官员如果平时的自然资源保护不及格,就取消其提拔重用的资格,如果离任时审计不过关,不但不能重用,更应该追究其责任,将其严肃惩处。(胡建兵)
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